报告说，互联网上的恶意行为影响了所有互联网用户，包括企业、政府以及普通网民，但人们对这一威胁的回应仍然是“局部的和零散的”。

    报告指出，在过去２０年中，计算机攻击行为改变了性质：以前，年轻黑客为了追求名誉偶尔为之，现在它已演变为利润极高的“全球性犯罪”。病毒、间谍软件等恶意软件获利丰厚并发展迅速。

    报告强调，国际合作对于打击互联网犯罪来说必不可少。由于政府日益依赖互联网向民众提供服务，因此保护信息系统网络免遭攻击和入侵的挑战日益严峻。普通公众也面临个人信息被盗等网络威胁。

    报告提出了几种应对网络恶意行为的办法，如网民提高警惕、共享打击互联网犯罪的资源以及建立良好的互联网行为准则等。